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广《guang》东出台推动基础教育高质量生长〖chang〗行动方案

admin2021-09-2362

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  克日,广东省政府印发《广东省推动基础教育高质量生长行动方案》。《方案》提出,增强统筹协调,增添政策供应,优化资源设置,到2025年,全省增添438万个基础教育公办学位。广东力争用15年时间,建成高质量基础教育系统,全省基础教育办学质量和综合实力跨入海内先进区域行列。

  《广东省推动基础教育高质量生长行动方案》(粤府〔2021〕55号)全文如下:

  为深入贯彻中央关于建设高质量教育系统的决议部署,周全落实省委、省政府关于推动基础教育深化改造高质量生长的事情要求,聚焦问题、补齐短板,推动全省基础教育高质量生长,制订本方案。

  一、总体要求

  聚焦西席队伍建设和公办优质学位供应,力争用 yong[15年时间,解决全省基础教育生长不平衡不充实的问题,建成高质量基础教育系统,人民群众对基础教育的知足度显著提升,全省基础教育办学质量和综合实力跨入海内先进区域行列。

  1.增强西席队伍建设。实行“新强师工程”和{he}对口帮扶,重点增强粤东粤西粤北区域校长西席队伍建设,并向原中央苏区、革命老区、民族区域倾斜。到2025年,粤东粤西粤北区域校长西席队伍能力素质显著提升;到2030年,粤东粤西粤北区域校长西席队伍能力素质与珠三角区域差距显著缩小;到2035年,粤东粤西粤北区域校长西席队伍整体水平与珠三角区域大要相当。

  2.增添公办优质学位供应。增强统筹协调,增添政策供应,优化资源设置,重点推进珠三角区域公办优质中小学幼儿园学位建设,倾斜支持原中央苏区、革命老区、民族区域公办学位建设。到2025年,全省新增33万个幼儿园公办学位、375万个义务教育公办学位和30万个通俗高中公办学位;到2030年,学校结构加倍合理,有用解决“城镇挤”问题;到2035年,公办优质学位大幅增添,知足人民群众“上勤学”需求。

  二、事情措施

  (一)压实市县主体责任

  3.健全教育治理体制。调整优化省市县政府对基础教育、职业教育、高等教育的责任分工,明确差异层级政府责任。优化完善高等教育省市两级办学、以省为主的办学体制;粤东粤西粤北区域现有高校办学体制统筹调整为省属。健全以地市为主统筹中职教育、以省为主统筹高职教育的职业教育治理体制【zhi】。市县政府集中财力和资源办妥基础教育,落实举行基础教育的主体责任。不停加大市级统筹力度,推动粤东粤西粤北区域逐步确立以市为主的通俗高中统筹治理体制。县级政府统筹县域内基础教育生长,主要落实治理学前教育和义务教育的主体责任,健全教育投入机制,改善办学条件,配齐配足西席,提高教育质量。

  4.强化市县主责意识。办妥基础教育的主体责任在市县。市县政府要将基础教育高质量生长列为“一把手工程”,摆上主要议事日程,破除生长障碍,全力推动基础教育高质量生长取得实效。要明确内陆基础教育高质量生长的目的、义务,制订细化实行方案,明确推进基础教育高质量生长的时间表、蹊径图。市县政府主要向导是第「di」一责任人,要切实推行政治经受责任、决议部署责任、推进落实责任、问题整改责任、生长效果责任。市县政府常务集会要定期专题研究基础教育高质量生长事情,解决重点难点问题;市县政府主要向导年终述职必述基础教育高质量生长事情。

  5.确立责任传导机制。聚焦基础教育生长的重点难点问题,连系各地现实,省政府『fu』每年划分与各地级以上市政府签署事情责任状,市政府与辖区内县级政府响应明确事情责任。责任落真相形,作为省政府对市县级政府推行教育职责评价以及省财政教育转移支付资金放置的主要依据。

  6.统筹好教育事业生长与学校平平稳固。市县政府向导本行政区域内学校平安事情,切实完善学校平安机制,建设学校平安防控系统,增强校园平安治理、师生平安教育和教育领域社会矛盾提防化解事情。要严密做好各项平平稳固事情,实时化解校园周边〖bian〗存在的平安风险隐患。市县教育行政部门要确立平平稳固风险隐患评估研判和排查整治的长效机制,定期召开风险隐患评估研判会,适时开展排查整治专项行动。

  7.选优配强局长校长。市县党委政府要高度重视教育局长、中小学校长队伍建设,坚持好干部尺度,统筹久远设计和精【jing】准选配事情,强化战略贮备、源头培育、跟踪培育,切实让懂教育的行家里手管教育、抓教育,不停提升教育系统干军队伍的生长向导力和办学治校能力。强化教育局长培育培训,不停提升其政治素养、营业能力和事情水平。选配的中小学校长应当具备教育事情履历或响应专业靠山,及响应的任职条件和资格。各地要确立中青年校长和后备校长培育制度,确立完善后备校长人才库,新任校长主要从人才库中择优选拔。

  (二)提升校长、西席、教研员能力素质


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06.gif 广《guang》东出台推动基础教育高质量生长〖chang〗行<xing>动方案 第1张

  8.提高校长办学治校能力。加大校长‘chang’培训力度,落实校长全员培训制度。实行中小学校长“领航”工程,以教育理念创新、教育实践创新、教育评价改造创新和教育质量提升为重点,分层分级培育一批“种子校长”。增强各级中小学名校长事情室建设,将事情室跟岗实践作为校长学习提升学校治理能力的主要方式。推行中小学校长职级制改造,确立健全校长职级评定、审核、激励等制度系统。推行中小学校长聘用制和任期制,执行任期目的责任制治理。确立校长校内听课评课制度,提高校长指导教育教学的能力素质。

  9.增强主干西席培育。各地、各中小学校要高度重视主干西席队伍建设,要根据西席队伍总数10%的比例培育内陆本校主干西席,充实行展各「ge」级主干西席在西席专业生长中的树模动员和辐射作用。深入推进实行中小学“百万万人才培育工程”,培育一批业内认可、具有影响力的名西席、名校长、名班主任。粤东粤西粤北区域要驻足本土培育主干西席,支持在收入、住房等方面给予本土培育的主干西席与引进人才一致的优待政策。支持粤东粤西粤北区域中小学教育人才生长,稳固优化粤东粤西粤北区域基础教育人才队伍,停止人才引进不良竞争,珠三角区域原则上不得从粤东粤西粤北区域各种学校、教研机构(西席生长机构)中引进各种教育人才,城区学校不获得县域通俗高中抢挖优异西席。

  10.周全提高西席教育教学能力。执行中小学西席全员轮训制度,组织粤东粤西粤北区域中小学西席到省内师范类院校培训。增强西席专业生长支持系统建设,打造省级中小学西席生长中央特色品牌,施展市县级西席生长机构在内陆西席培训中的主阵地作用。推进西席培训资源平台建设,施展师范类院校和各级西席生长机构优势,与「yu」中小学共建共享共用培训资源。探索确立以师范生从教比例、从教质量等为主要依据的师范类院校办学绩效评价尺度。中小学校要凭证现实开展校本培训,重点提升西席教学手艺和课程实行能力。支持粤东粤西粤北区域西席通过网络教育、脱产学习、在职学习等多种方式提升学历条理,激励有条件的区域按尺度给予津贴。周全落实中小学西席全员坐班制度,健全完善西席岗位职责审核机制,实现能上能下、能进能出,引发队伍活力;完善师德失范惩处机制,坚决将严重违反师德的西席祛除出西席队伍;对不相宜任教或不及格的西席实时调离教学岗位,经培训和审核及格后方能继续肩负响应教学事情。

  11.增强教研队伍建设。健全完善省、市、县、校四级教研系统,深入推进省级教研基地项目建设。省、市、县三级教研机构(西席生长机构)应配齐所有学科专职教研员。严酷教研员准入制度,提高准入条件,新任专职教研员原则上应有6年以上教学事情履历、具有高级以上西席职称或研究生学历。调整优化教研机构(西席生长机构)岗位结构,拓展教研员职业通道,激励从一线优异西席中选拔任用专兼职教研员。强化教‘jiao’研员事情职责,落实专职教研员到学校开展教学指导、深入课堂听课评课制度,推动教研员聚焦教育教学要害问题开展课题研究。确立教研机构(西席生长机构)定点联系学校制度和教研员定期到中小学任教制度,教研员在岗事情满5年后,原则上要到中小学校从事1年以上教育教学事情。推进教研训一体化,施展教研在推动基础教育高质量生长中的支持作用。深化教研员治理制度改造,探索确立选聘优异教研员到教育行政部门或中小学校任职或挂职制度。对于不推行教研职责、违反教研员职业道德、不相宜继续从事教研事情的教研员,实时调离教研队伍。

  (三)加大对口帮扶力度

  12.确立全口径、全方位、融入式结对帮扶机制。实行全口径结对帮扶,以粤东粤西粤北区域稀奇是原中央苏区、革命老区、民族区域的州里中小学校、县域通俗高中为重点帮扶工具,完善市与市、县与县、师范类院校与市、非师范类院校与市县、教研机构与教研机构、中小学校与中小学校、粤东粤西粤北区域城乡之间相互结对的7种全口径结对关系。实行全方位帮扶,整合优化各种帮扶气力,系统集成各项帮扶措施,确立聚集教育行政治理职员、校长、西席、教研员、专家、大学生等“deng”各种成员的支援团队,为受援方提供教学、教研、信息化、治理等全方位支持,整体提升帮扶成效。实行融入式帮扶,以受援方需求为导向,支援方融入受援方基础教育系统,找准受援方基础教育短板弱项,提高帮扶措施的针对性、有用性。支援方、受援方配合推进结对帮扶事情,统筹使用人力资源,统筹使用中小学校、教研机构(西席生长机构)、高等学校各种平台资源,形成高等教育反哺基础教育,师范类院校引领支持中小学校,师范生融入西席职后生长系统的融合生长新名目,实现各种教育高质量生长。

  13.落实支援方帮扶责任和受援方主体责任。健全结对帮扶统筹协调、资源设置、审核评价机制,明确支援方帮扶责任,强化受援方主体责任,提高各方起劲性。支援方和受援方要配合制订中耐久帮扶设计,每年配合研究确定并协同实行帮扶项目。双方每年选派校长、主干西席、教研员等职员交流跟岗,支援方组建团队在受援方驻点支教,施展树模动员作用,同时接受受援方选派的职员跟岗学习,辅助受援方职员提升教育治理、教育教学和教研等方面的能力水平。支援方和受援方要研究制订支教职员在职称评聘、福利待遇、选拔任用等方面的倾斜政策,合理确定支教职员事情量,排除支教职员的后顾之忧,确保支教职员充实行展作用。支援方要起劲通过组织受援方校长西席全员培训、学历提升、与受援方共建共享培训资源等多种方式,提高受援方校长西席队伍整体素质,增强受援方自主连续生长能力。

  (四)增添公办优质学位‘wei’供应

  14.科学设计学位资源结构。市县政府要统筹思量城镇化历程、人口转变趋势等因素,精准测算学位需求,连系省下达的学位建设义务数和各地正在实行的中小学幼儿园学位建设专项设计,延续体例本市县“十四五”时代中小学幼儿园公办学位建设专项设计,同步纳入市县体例的河山空间总体设计。测算学位需求时既要统筹思量学前教育牢固“5080”功效、公办民办义务教育结构调整、城乡义务教育一体化生长、提高进城务工职员随迁子女入读义务教育阶段公办学校比例等因素,以及高中阶段普职协调生长、新高考改造选课走班等增量需求,同时要充实考量内陆事业体例总盘子、财政供养能力等现实条件。激励和支持广州、深圳等珠三角地市扩大通俗高中招生规模。要优化调整公办民办义务教育结构,原则上不得审批设立新的民办义务教育学校(含民办九年一向制学校、十二年一向制学校和完全中学)。要以城镇住宅小区、都会生长新区、老城刷新区、城乡连系部、外来人口群集区、产业群集区、商业区等学位紧缺区域为重点,科学结构中小学幼儿园,重点增添珠三角区域及粤东粤西粤北中央区域等人口流入地学位供应。

  15.保障教育建设用地需求。省增强教育建设用地统筹,对新增学位需求较大的地市调增一批建设用地规模,专项用于义务教育学校建设。各地非营利性基础教育设施年度用地设计指标由省统一统筹放置。确立公办学位供应与商住用地开发、都会更新的联念头制,按尺度足额预留城镇新建住宅小区中小学幼儿园建设用地,没有根据设计要求预留教育设施用地的栖身建设项目原则上不予核发建设工程设计允许证和施工允许证。对换高容积率的商品住宅项目应按人口增添比例调增配建学位数。不得随意换取教育用地设计。对公办学校围墙内存在非教育用地的情形,各地要实时改变土地用途,支持学校实行改扩建项目。对土地权属归于村镇整体、工业企业的学校,原军队转地方的学校,以及因年月久资料遗失等缘故原由造成用地产权遗留问题,支持各地予以妥善解决。

  16.确立基础教育项目审批“绿色通道”。省和各地对涉『she』及基础教育的学位建设等事宜优化审批流程、压缩解决时间。各地要落实并联审批、“一网通办”、见告答应制、团结审图、团结验收等改造措施,加速解决学校基本建设审批事项。对同批次设计建设的学校项目,支持以市或县为单元集中解决项目立项等审批手续。对因历史遗留缘故原由未解决产权的学校项目,支持学校依法依规调整详细设计后举行改扩建或原址重修,或凭证教学需要举行装修刷新。

  17.实时动态弥补教职工。省加大区域间基础教育体例统筹调配力度,完善中小学教职工体例周转专户治理,重点保障人口流入地都会基础教育生长需要,促进教职工体例总量与在校学生数目相顺应。省、市、县三级联动增强事业体例挖潜创新,动态调整基础教育体例总量,重点保障义务教育教职工体例增进需求。连系现实合理审定公办幼儿园教职工体例,落实城乡统一的中小学教职工体例尺度。每年根据尺度和要求动态审定教职工体例。周全推进中小学西席“县管校聘”改造,统筹县域内西席资源设置和治理,促进学校西席和治理职员向下层合理流动。

  三、保障措施

  18.强〖qiang〗化组织向导。确立省级事情协调机制,定期谈判,实时解决基础教育高质量生长中的重大问题。各地在省委教育事情向导小组指导下确立基础教育高质量生长事情小组,研究解决基础教育高质量生长中的重点难点问题。分管教育事情的市县向导牵头确立事情专班,特事特办、急事急办。

  19.强化资金保障。市县要切实推行基础教育办学的主体责任,落实一样平常公共预算教育经费“两(liang)个只增不减”要求。市县级教育费附加、地方教育附加足额放置用于教育,按划定用好土地出让收益计提的教育资金支持基础教育生长。起劲争取地方政府新增债券按划定投入教育。激励通过设立教育基金会、企业融资等多渠道筹措资金介入学校建设。市县应根据治理权限,综合思量经济社会生长水平、教育培育成本和群众遭受能力等因素,实时动态调整公办通俗高中和普惠性幼儿园学费(保教费)。按“经《jing》济、简约、适用”原则新建或改扩建学校,不搞超尺度建设。激励相符条件的基础教育公办《ban》学校建设(含新建、改扩建)项目起劲申报省重大项现在期事情经费支持。省财政统筹放置奖补资金支持基础教育高质量生长。各地凭证《教育部国家生长改造委财政部关于深入推进义务教育微弱环节改善与能力提升事情的意见》(教财〔2021〕3号),可将义务教育微弱环节改善与能力提升资金用于连续改善农村基本办学条件、扩大城镇学位供应、提升学校办学能力。

  20.强化审核评价。确立对市县推动基础教育高质量生长审核评价制度。完善市县级政府推行教育职责评价机制,确立以推动基础教育高质量生长为目的的科学评价系统,统筹思量各地基础教育生长水平和起劲水平,改善效果评价,注重增值评价和历程评价,充实引发各地事情起劲性。对履职不到位、落实西席队伍建设和公办学位供应不力、区域内教育教学质量显著下降、群众知足度差、教育领域稳固问题频发且整改不实时不到位的区域,要对市县党政正职和分管教育向导、教育局上举行追责问责。

  21.强化宣传指导。坚持准确舆论导向,加大宣传力度,周全准确解读党的教育目的,做好先进典型的宣传报道。行使报纸、广播、电视及新媒体等多种渠道,通过开设专题栏目、专版以及定《ding》期投放公益广告、制作专题宣传片等方式,全方位、多维度立体宣传报道基础教育高质量生长的详细行动及取得成效,实时回应社会关切,指导人民群众准确看待当前存在的问题,树立准确的教育看法,营造基础教育康健协调生长的优越气氛。

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